【發(fā)布時(shí)間：2015年06月16日】    【來(lái)源：工信部信息化推進(jìn)司】

一、當前我國兩化深度融合情況

工業(yè)化是現代化的前提和基礎，信息化是現代化的引領(lǐng)和支撐。推進(jìn)兩化深度融合，運用信息技術(shù)特別是新一代信息通信技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，是高質(zhì)量實(shí)現工業(yè)化和現代化的必然選擇。近年來(lái)，各部門(mén)、各地方深入貫徹中央決策部署，加強協(xié)調配合，創(chuàng )新工作機制，完善工作舉措，兩化融合取得顯著(zhù)成效。

（一）貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于兩化深度融合的戰略部署

——夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，增強兩化融合支撐服務(wù)能力。圍繞實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快第四代移動(dòng)通信發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，著(zhù)力構建寬帶、融合、安全、泛在的國家信息基礎設施。加快電子信息產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)施“核高基”等科技重大專(zhuān)項，推動(dòng)設立了國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，著(zhù)力解決關(guān)鍵核心芯片制造的融資瓶頸。大力發(fā)展應用電子和工業(yè)軟件，鼓勵智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展，增強信息產(chǎn)品供給能力。

——培育新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以深化新一代信息通信技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成創(chuàng )新和應用為核心，深入實(shí)施工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合、電子商務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化等創(chuàng )新工程，出臺相關(guān)政策性文件，鼓勵個(gè)性化定制、眾包、網(wǎng)絡(luò )制造、電子商務(wù)等新型制造模式的發(fā)展，引導工程總包、在線(xiàn)診斷維護、倉儲物流等制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

——創(chuàng )新工作機制，推廣普及兩化融合管理體系。推動(dòng)兩化融合是一項探索性和創(chuàng )新性工作。針對我國企業(yè)兩化融合存在的瓶頸問(wèn)題，2013年以來(lái)，借鑒ISO9000、ISO14000的做法，制定了兩化融合管理體系標準，通過(guò)政府引導，調動(dòng)企業(yè)推進(jìn)兩化融合的積極性和內生動(dòng)力，鼓勵企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。

——突出試點(diǎn)示范，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。聚焦信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)設計、生產(chǎn)流程、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用和綜合集成，組織開(kāi)展行業(yè)應用示范。圍繞節能減排、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等共性問(wèn)題，以民爆、食品、稀土、危險化學(xué)品等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施智能化試點(diǎn)示范工程。持續實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，不斷完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。

（二）兩化深度融合取得的重要進(jìn)展

——改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。目前，我國主要行業(yè)大中型企業(yè)數字化設計工具普及率超過(guò)72.3%，關(guān)鍵工藝流程數控化率達到59.6%，用信息化手段對企業(yè)進(jìn)行管理的ERP（企業(yè)資源計劃）系統普及率62.7%。主要行業(yè)研發(fā)周期、財務(wù)決算、庫存周轉、勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品能耗等關(guān)鍵指標大幅改善；裝備、石化、汽車(chē)、民爆、輕工等行業(yè)生產(chǎn)管理的科學(xué)化、精準化和智能化水平大幅提升；計算機輔助設計、系統仿真等技術(shù)廣泛應用，極大提高了企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力；中小企業(yè)信息化服務(wù)體系不斷完善，兩化融合能力穩步提升。

——新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng )新，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息通信技術(shù)不斷融入工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理等各個(gè)環(huán)節，并加速向集成應用階段發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)品智能化水平大幅提升，2013年國產(chǎn)數控機床的國內市場(chǎng)占有率達到62%，國內汽車(chē)電子產(chǎn)品占整車(chē)價(jià)值超過(guò)30%。異地協(xié)同設計、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )眾包、云制造等新的研發(fā)模式、生產(chǎn)組織方式不斷涌現，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、服務(wù)型制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。2014年，我國電子商務(wù)交易額超過(guò)12萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20%，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。

——新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，兩化融合支撐能力不斷增強。自主品牌智能手機、智能電視和低端服務(wù)器國內市場(chǎng)占有率分別超過(guò)70%、87%和50%。智能機器人和高端裝備制造業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)，已成為全球第一大工業(yè)機器人市場(chǎng)。高性能計算CPU、大容量動(dòng)態(tài)隨機存儲器（DRAM）芯片研制成功，12英寸45/40nm芯片工藝實(shí)現大規模量產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設不斷加快，三網(wǎng)融合深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò )升級和行業(yè)轉型成效顯著(zhù)，基于3G、4G網(wǎng)絡(luò )和RFID（射頻識別，Radio Frequency Identification）等新技術(shù)的快速發(fā)展，M2M（Machine 2 Machine）業(yè)務(wù)正加速普及，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)拉開(kāi)序幕。

二、推進(jìn)兩化深度融合面臨困難和問(wèn)題

盡管當前我國信息化與工業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)取得一定程度的進(jìn)展，但仍面臨一系列突出問(wèn)題。

一是發(fā)展水平較低。兩化深度融合總體上處于起步階段，大部分企業(yè)仍以信息化手段單項應用為主，面臨集成應用跨越困難、智能裝備不足、組織結構僵化、流程管理缺失等挑戰，以及國產(chǎn)研發(fā)設計工具、制造執行系統、工業(yè)控制系統、大型管理軟件缺失等一系列問(wèn)題。

二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。無(wú)論是新一代信息技術(shù)還是智能制造關(guān)鍵裝備，都面臨標準和知識產(chǎn)權缺失、關(guān)鍵器件依賴(lài)進(jìn)口、集成服務(wù)能力差、核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng )新體系尚不健全。

三是法律體系滯后。新一代信息技術(shù)發(fā)展和應用帶來(lái)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)、數據開(kāi)放、信息安全、個(gè)人隱私、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展亟待更加完善的法律環(huán)境。

四是政策缺乏合力。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)、產(chǎn)品、安全、應用協(xié)同互動(dòng)機制尚未建立，政府采購政策對國內新產(chǎn)品新服務(wù)發(fā)展支持不足，技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)融資體系不健全，支持融合發(fā)展的財政、稅收、金融等政策仍需進(jìn)一步協(xié)調配合。

三、推進(jìn)兩化深度融合的措施

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，推進(jìn)兩化深度融合是一項系統工程，也是我國當前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以智能制造作為當前和今后一段時(shí)期推進(jìn)兩化深度融合的主攻方向，全面實(shí)施推進(jìn)《兩化深度融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2013—2018）》，加快完善制造業(yè)國家創(chuàng )新體系和綜合標準化體系，打造智能化生產(chǎn)體系和發(fā)展模式，做好兩化深度融合這篇大文章，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升級，重塑?chē)H競爭優(yōu)勢。

（一）加快推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式

研究論證國家級智能制造重大工程。優(yōu)選基礎條件好、需求迫切的行業(yè)、地區和企業(yè)，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范建設工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等在制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛深入應用，提升關(guān)鍵智能部件、準備和系統的自主化能力，建立健全智能制造標準化體系，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

（二）大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

研究出臺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng )新指導意見(jiàn)，繪制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線(xiàn)圖。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在石化、冶金、食品、藥品、大型裝備、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。研究制訂鼓勵車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，制訂車(chē)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃。制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò )架構方案，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6地址資源進(jìn)行前期規劃和部署。

（三）全面推廣兩化融合管理體系

堅持標準先行，推進(jìn)兩化融合管理體系標準的研制、發(fā)布和國際化，在全國范圍內開(kāi)展兩化融合管理體系標準的貫標和評定試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展宣貫和示范應用，進(jìn)一步完善管理體系評定管理辦法和第三方服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期、生產(chǎn)管理全過(guò)程應用信息技術(shù)，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）加快培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式

研究制定服務(wù)型制造發(fā)展的指導意見(jiàn)，支持企業(yè)積極發(fā)展在線(xiàn)監控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的大型企業(yè)設立設計中心，建設一批國家級工業(yè)設計中心。繼續推進(jìn)民爆、危險與監控化學(xué)品、應急藥品儲備、農藥等領(lǐng)域智能監測監管體系建設。加快推進(jìn)企業(yè)能源管理中心和綠色數據中心建設。組織工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。制訂工業(yè)云、工業(yè)大數據創(chuàng )新發(fā)展指導意見(jiàn)，開(kāi)展工業(yè)云試點(diǎn)，加快工業(yè)大數據開(kāi)發(fā)利用。

（五）加強兩化融合支撐能力建設

實(shí)施寬帶中國2015專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“全光網(wǎng)城市”建設，加快TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設和4G業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要，完善相關(guān)政策。推進(jìn)集成電路、基礎軟件、工業(yè)軟件、新型顯示、新型智能終端、TD-LTE、太陽(yáng)能光伏等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施工業(yè)強基專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝，創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)體系。

（六）完善促進(jìn)兩化深度融合的政策環(huán)境

推動(dòng)出臺支持兩化融合的財稅、金融以及產(chǎn)用結合等方面的特殊政策和急需標準，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )通信設備與工業(yè)設備互聯(lián)互通。圍繞工業(yè)控制系統信息安全風(fēng)險評估、仿真測試等方面，健全工作體系和工作機制，提升技術(shù)保障能力。組織實(shí)施智能制造領(lǐng)軍人才計劃，支持部屬高校開(kāi)展學(xué)科體系和人才培養體系建設。加強與發(fā)達國家在兩化融合領(lǐng)域的國際交流與合作。加快研究制訂規范網(wǎng)絡(luò )基礎設施、電子商務(wù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等的法律法規，創(chuàng )新財政支持方式，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境等。

（七）完善推進(jìn)兩化深度融合體制機制

統籌部?jì)荣Y源，加強部際協(xié)調，健全部省聯(lián)動(dòng)和政企聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)制定特殊的融合政策，加快培育復合型、融合型人才。鼓勵各地先行先試，探索總結好的經(jīng)驗和做法。支持重點(diǎn)行業(yè)率先突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；充分發(fā)揮企業(yè)的應用主體作用，充分發(fā)揮社會(huì )中介組織的服務(wù)、溝通、咨詢(xún)和評估的作用，調動(dòng)各方面的積極性，形成多方參與、協(xié)力推進(jìn)的工作格局。加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，推進(jìn)圍繞國家戰略性發(fā)展領(lǐng)域的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。